Когда в институтах власти в Украине не так давно стартовали кадровые чистки стало известно о введении ограничений на пересечение границы должностными лицами. Какими были предусловия этого резонансного решения президента и кого оно касается?
Украинским чиновникам неожиданно запретили выезжать за границу, за исключением служебных командировок. Соответствующие изменения вводит в действие указ президента Украины №27/2023 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 23 января 2023 года «О некоторых вопросах пересечения государственной границы Украины в условиях военного положения».
Как предполагает Фокус в своем новом обзоре «Римские каникулы отменяются. Почему украинским чиновникам запретили выезд за границу», совпадение этого решения с началом чистки рядов в Офисе президента, правительстве и других институтах власти говорит о том, что, в частности, эта мера направлена на предотвращение бегства за границу скомпрометировавших себя чиновников.
Как отметил в одном из своих традиционных обращений президент Украины Владимир Зеленский, решение СНБО по выезду чиновников за границу касается всех должностных лиц центральной власти, разных других уровней местных властей, а также правоохранителей, народных избранников, прокуроров и всех тех, кто должен работать на государство и в государстве.
То есть запрет охватывает довольно широкий круг должностных лиц. Димитрий Стриченко, юрист ООО ЮКК «Де-юре», уточняет, что вычислить точную цифру очень сложно, так как статистика не часто обновляются, однако ориентировочно можно говорить о 500 тыс. человек.
Резонансное решение вызывает неоднозначно оценки. Яна Михайлюк, адвокат, советник TOTUM LF, считает, что вопрос носит политический характер и связан со скандальными сообщениями в СМИ об отдыхе за границей некоторых госслужащих во время войны.
Димитрий Стриченко считает, что решение СНБО стало проявлением солидарности с военнослужащими.
«Ведь о каком единстве можно говорить, когда отпуска тех, кто ценой своей жизни обеспечивает сохранение чиновниками их должностей, предусмотрены исключительно в случае болезни, ранения и беременности», — подчеркивает Стриченко.
С другой стороны, собеседники Фокуса в госорганах не публично выражают недовольство в связи с подобным решением и считают его неправовым и нелогичным. В частности, отмечают, что подобный запрет на выезд ущемляет права женщин, чьи семьи разделены — дети или пожилые родители находятся за границей. Ведь по всей видимости, ограничения распространяется, в том числе, и на женщин, занимающих перечисленные должности. Ведь в тексте решения СНБО отсутствуют уточнения относительно пола, возраста и состояния здоровья тех, кого касается запрет.
«На мой взгляд, это более эмоциональное решение, чем государственное. С его введением может возникнуть множество проблем двойного понимания норм, — продолжает Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры».
По мнению собеседника Фокуса, это решение еще более ухудшит ситуацию с пересечением границы и нанесет значительный ущерб бизнесу и волонтерам.
Однако точный формат ограничений будет известен когда Кабмин внесет соответствующие изменения в «Правила пересечения государственной границы гражданами Украины», которые изложены в постановлении Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 года №57. Решение СНБО поручает Кабмину сделать это в пятидневный срок.
